近日，浙江印发《关于推进海域使用立体分层设权的通知》（以下简称《通知》），探索海域管理从平面到立体的转变，拓展海域开发利用的深度和广度，为海上光伏、海上风电等项目立体开发提供可行路径，助推浙江海洋强省建设。

据了解，海洋的水面、水体、海床和底土都分布着不同的资源，具有明显的立体特征。各类海洋资源价值的实现依托于各类海洋开发利用活动。其中，海水养殖、船舶航行、铺设海底电缆管道等多数用海活动仅使用部分空间，剩余空间则处于闲置状态。在满足兼容条件下，实现海域立体分层使用，对生态用海、可持续发展具有重要的现实意义。

《通知》坚持因地制宜、稳妥推进，功能优先、适度兼容，依法设权、合规运行的原则，在互不排斥和有限影响且可控的前提下，兼容多种用海行为，明确海域使用权立体分层设权“怎么分层”“怎么论证”“怎么审批”“怎么监管”等4个关键环节。《通知》从设权空间范围、海域使用论证、用海审批、产权登记、海域监测修复等5个方面明确了具体的要求，同时要求各地开拓创新、稳妥有序推进，加强对立体开发海域监管并逐步建立退出机制，严守工作底线，确保海域资源有序开发、合理利用。

作者: 郭媛媛 阮建武 来源: 中国自然资源报 发布时间: 2022-04-20